日前发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》)提出，坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。

湖南能源资源禀赋先天不足，煤炭一度是湖南能源供应主力。此背景下，湖南如何减少煤炭资源依赖，构建新型能源供应体系?

湖南煤炭消费已逐年下降

能源领域碳排放是全社会碳排放的重要组成部分。据测算，约90%的碳排放来自于化石能源消费，70%左右的碳排放来自于煤炭消费。

今年前6月，全球煤炭消费量增长1.0%。国际能源署(IEA)新发布预测，随着新能源快速发展，化石燃料的消耗量将在未来十年内达到峰值并开始回落。

此次发布的《意见》要求，健全绿色低碳发展机制，扎实推进绿色低碳发展。此前，中国在2022年制定“双碳”目标，承诺到2030年实现二氧化碳排放达峰，2060年实现碳中和。

湖南于2022年发布的碳达峰碳中和工作实施意见提出，严控煤炭消费总量，因地制宜推行以电代煤、以气代煤。

记者从省能源局获悉，湖南煤炭消费“十四五”以来呈现两大“向绿”趋势——

一是煤炭消费占比逐年降低，全省能源消费中，煤炭占比已从2020年的56.1%，降低至目前不到50%。

二是非化石能源消费占比提高，从2020年的21.7%提高到目前的23.5%。预计全省非化石能源消费比重2025年底达到25%，国家层面目标是2030年达到25%。

降碳底气哪里来

为何全球煤炭消费仍在小幅增长，而湖南实现持续下降?

一方面，湖南深入开展减煤降碳攻坚行动，推进煤炭消费减量替代，引导煤电、钢铁、建材、化工等主要耗煤行业对标国际国内先进水平，实施技术改造、产能整合和能源转换。

另一个方面来自湖南坚持“先破后立”，深度调整能源结构。

面对“缺煤、无油、少气”的资源状况，湖南坚持大力发展新能源，引进外电，能源领域降碳动作频频。

目前，湖南电网电源装机中，火电装机2889万千瓦，可再生能源装机规模达4432万千瓦，占总装机容量的62.21%。其中，风电、光伏发电装机分别达1006万千瓦、1519万千瓦，新能源超过水电成为我省第二大电源装机。

能源向绿，给足降碳底气。记者从省发改委获悉，根据我省碳达峰碳中和实施意见，至2025年底，力争全省煤炭消费减量和能源替代1000万吨左右。

火电企业怎么应对

目前，全省火电装机2889万千瓦，在能源保障中依然发挥兜底保障作用。严控煤炭消费的背景下，原本运营困难的火电企业怎么办?

今年1月1日起，国家实施煤电容量电价机制，将煤电单一制上网电价调整为两部制上网电价。此举重在稳定煤电行业预期。

去年底，省发改委印发《关于贯彻落实煤电容量电价机制有关事项的通知》，明确湖南2024—2025年容量电价标准为165元/千瓦·年，折算电价约0.05元/千瓦时。

新价格机制实施后，容量电价回收燃煤电厂固定成本，不与发电量挂钩;电量电价回收燃料等变化成本，随着燃料成本的变化而波动，既能保证燃煤电厂成本足额回收，还能维持稳定的合理利润，进一步夯实了电力保供基础。

同时，在国家大力调控下，湖南燃煤电厂标煤到厂平均价已由1500元/吨下降至1200元/吨，并逐渐保持稳定。新价格机制下，预计湖南燃煤上网电价基本稳定在0.5元/千瓦时左右，较现有水平下降约0.04元/千瓦时，可降低工商业用电成本约32亿元，降低工商业电价0.03元/千瓦时，助力工商业经济健康发展。