图① 湖南省新田县三井镇茂家光伏发电站，一排排太阳能光伏电板随山势起伏，给山岭披上了“银装”。

刘贵雄摄（中经视觉）

图② 在海拔1200多米的江西省赣州市安远县九龙山风力发电场，风力发电机在云雾中随风转动，若隐若现，宛如仙境。 陈地长摄（中经视觉）

图③ 浙江省湖州市长兴县一处综合供能服务站，供电工人正在对新能源汽车充电桩进行调试检查。 谭云俸摄（中经视觉）

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

“十三五”期间，我国大力推动能源消费改革、能源供给改革、能源技术改革、能源体制改革，全方位加强国际合作，不断完善清洁低碳、安全高效的能源体系，我国能源事业在高质量发展道路上迈出了新步伐。

能源保障能力不断提升

“设备全部符合送电要求，送电！”现场项目负责人一声令下，10千伏军运一、二回环网柜向雷神山医院供电，26台配电箱和2个环网柜几乎同时发出均匀的“嗡嗡”声，正式开始带电运行。1月29日18时23分，连接湖北武汉雷神山医院的电网主动脉架通，雷神山医院通电了。原本15天的工期，3天全部完成，彰显了中国能源保障的实力。

“十三五”期间，通过内外挖潜，中国能源保障能力迈上新台阶。石油、天然气作为关系国计民生的重要战略物资，历来是各国政治、军事、外交领域的核心关切。面对当前复杂多变的国际局势，国内原油产量2019年达到1.91亿吨，扭转了2016年以来的持续下滑态势，对一段时间以来我国原油对外依存度过快上涨趋势形成遏制，为坚守国家油气供应安全底线提供了有效保障。

数据显示，2019年，我国油气增储上产态势良好。预计完成上游勘探开发投资3321亿元，同比增长21.9%；石油和天然气新增探明储量分别达到12亿吨、1.4万亿立方米，同比增长25%和68%；天然气产量（不含煤制气）达到1733亿立方米，连续3年增产超100亿立方米，页岩气、煤层气、煤制气全面增产。

同时，天然气产供储销体系建设成效显著。加快构建“全国一张网”，全力推进29项互联互通重点工程，日供气能力提升5000万立方米。布局若干个区域地下储气库基地，3家石油企业储气能力达153.6亿立方米，比去年增加约13.8亿立方米。积极推动LNG接收站布局建设，实施罐箱多式联运示范工程，压实上游供气企业、城镇燃气企业和地方政府的应急储气责任，加快推进多元进口体系建设，天然气供应保障总体平稳。

下一步，我国将继续在油气投资、储量、产能和产量等方面聚焦用力。国家能源局局长章建华表示，要做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地，巩固增储上产良好态势，坚决防止滑坡。同时，着力提高煤炭供给质量，推进煤矿智能化发展和安全绿色开发，保障煤炭市场稳定供应，并加强煤炭清洁高效利用。

清洁能源发展跨越重大关口

能源保障能力不断提升的同时，我国大力推进能源发展绿色低碳转型。“十三五”时期，我国加快发展新能源和可再生能源，能源消费结构不断优化，能源绿色低碳转型深入推进，清洁能源消费比重持续提高，可再生能源装机快速增长。

数据显示，“十三五”以来，我国非化石能源消费增量占到一次能源消费增量的40%，较“十二五”期间的增量占比上升了14个百分点。

近年来，我国非化石能源发展速度和投资力度引领全球。2019年，非化石能源占一次能源消费比重为15.3%，非化石能源发电装机容量占比为42%、非化石能源发电量占比为32.7%。

据统计，中国连续多年成为全球可再生能源最大投资国。我国在可再生能源领域的专利数位列全球第一,可再生能源装机和发电量连续多年稳居全球第一。

2019年5月，我国印发了第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，涉及16个省份，总装机规模2076万千瓦。截至目前，已核准的风电项目容量260万千瓦，已开工170万千瓦，已建成0.75万千瓦；已备案光伏发电项目容量1288万千瓦，已开工477万千瓦，已建成13万千瓦。

“我国积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，新能源发展正跨越重大关口，进入新时期。”章建华表示，推动清洁能源发展，必须在建设和管理上同向发力，既要建好也要用好。要有序发展风电光伏，合理把握发展规模和节奏，积极推进陆上风电和光伏发电平价上网，2021年实现陆上风电全面平价。

未来，我国将继续加快能源结构调整速度，持续推动能源生产和消费革命，在确保能源安全供应、满足国民经济可持续发展和人民生活水平提升的同时，大力提升能源利用效率，加快能源结构向清洁低碳方向转型。

破除障碍推进体制机制改革

山西的煤层气资源非常丰富，储量约占全国的三分之一，但矿权设置不合理、区块投资强度低等问题制约了增储上产。为解决该问题，国家授权山西制定煤层气勘查开采管理办法，率先试点煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采，将煤层气开发项目备案权下放山西省管理，一些长期存在的体制性障碍、机制性梗阻得以破除。

只有推动能源体制改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，才能打通能源发展快车道。“十三五”期间，我国能源体制机制创新获得新突破。

电力体制改革方面，持续推动电力市场化交易，规范开展中长期市场交易，稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点，不断扩大电力辅助服务市场范围。油气体制改革方面，持续推进上中下游改革，配合组建国家油气管网公司，制定出台《油气管网设施公平开放监管办法》，推动油气改革进入新阶段。同时，经过大力优化电力营商环境，我国“获得电力”（企业获得电力服务质量）指标进一步提升至全球第12位。

“当前，能源改革已进入攻坚期和深水区，部分领域和环节改革面临一些现实难题，遇到了很大阻力。”章建华指出，在电力体制改革上，要持续深化电力市场建设，深入推进电力中长期市场和辅助服务市场建设，扎实推进电力现货市场建设试点正式运行，加快推进电力交易机构独立规范运行，进一步规范增量配电网改革试点，积极培育配售电企业。

在油气体制改革上，章建华表示，要推动完善油气勘查开采管理体制，配合制定相关准入条件，积极推动制定勘查区块竞争出让、退出办法，健全油气管网运营机制，重点配合做好管网资产有序交接，推动国家油气管网公司平稳运营，健全管道业务利益共享机制。

记者还了解到，在能源技术革命方面，将加强重大能源科技基础设施建设，优化国家能源研发中心和重点实验室，推动科研设施及验证平台开放共享。积极探索区块链等新兴技术在能源领域的融合应用。（经济日报·中国经济网记者 王轶辰）