2017年12月21日上午，长沙新奥燃气公司，液化天然气槽车在装卸台进行输气作业。为了弥补天然气的不足，该公司近期从全国各地紧急调购了一批天然气作为补充。

　　原标题：气荒，心不能慌

　　湖南日报记者 田超 通讯员 肖雅庭 摄影报道

　　制图/傅汝萍

　　湖南日报记者 彭雅惠

　　2017年入冬后，作为供暖主要能源，天然气用量大增，全国范围内天然气供应紧张。我省于2017年12月12日进入天然气供应Ⅲ级预警状态(黄色预警)，对工商业用气限供，其中，长沙“气荒”尤为严重，于12月18日启动天然气橙色预警，停供全市大部分工业用户天然气，停供市直机关采暖用气，停供商场宾馆等场所用气，停供出租车车辆用气。

　　而近一周以来，持续晴好天气令用气紧张情况有所缓解，长沙市直机关采暖用气、商场及宾馆等用气陆续恢复，2017年12月29日长沙出租车车辆用气也恢复供应。

　　我省“气荒”是否已结束?“气荒”为何会发生?产生了哪些影响?有何应对措施?记者进行了详细调查。

　　现状：供应缺口或达1.4亿立方米 最严峻考验即将到来

　　“冬季日均气温降至12摄氏度以下，长沙采暖用气负荷就开始启用，民用采暖和商业采暖用气量相当;日均气温降至8摄氏度以下，每下降1摄氏度将增加40万立方米采暖用气负荷。”长沙新奥燃气根据往年长沙冬季用气情况作出统计分析。

　　数据显示，入冬以来我省用气量最多的一天出现在2017年11月30日。当天，全省日用气量由之前的700万立方米跃增至1000万立方米，环比增长43%。就在11月28日，省气象台发布2017年入冬以来首个寒潮预警。

　　我省寒冬才刚刚开始，随着2018年1月“小寒”“大寒”节气到来，我省或迎来冬季的最冷时段。

　　“此次预警期间，湖南天然气需求量在1100万至1200万立方米/天，供需缺口约300万立方米/天。”省经信委能源运行处处长蒋宁飞言辞间透露出焦灼，他预计，2017年11月至2018年3月，我省天然气需求总量将达到15亿立方米，目前落实天然气量计划仅13.6亿立方米，供应缺口或约1.4亿立方米。“如果气温进一步降低，预计需求最高峰将达到1250万立方米/天，按当前资源供给水平，供应缺口达350万至360万立方米/天。”

　　对于供气最为紧张的长沙市，长沙新奥燃气预测，2017年12月至2018年3月需求气量共5.5亿立方米，高峰日用量约620万立方米，根据上游资源匹配计划及气象综合分析，全市气量缺口将达到8530万立方米，除春节期间外，日平均缺口约100万立方米，日最大缺口将达到245万立方米。“近一周长沙气温明显回升，减少采暖用气负荷，才得以暂时恢复机关、商业及出租车供气，但天然气供应仍然紧张。”

　　“最严峻考验即将到来。”蒋宁飞说。

　　成因：为全国保民生让气近300万立方米/天 我省缺气可调节空间少

　　湖南居民使用管道天然气只有12年历史，用气量属于全国偏低地区。

　　2017年1至11月全国天然气消费总量增速为18.9%，11个月用气量已超过2016年全年总量。我省前11个月长输管道天然气累计用量23.41亿立方米，同比增长9%，占全国用气比重仅为1%左右。

　　蒋宁飞分析，“气荒”主要由国内外两方面原因造成：

　　北方环境治理实施“煤改气”工程，2017年11月华北地区进入采暖季后天然气需求倍增;几乎同时，我国天然气重要来源“西气东输”源头中亚地区突然大幅缩减供气量，目前每天减量约6500万立方米。下游用气量激增而上游资源供应始料未及减少，带来了巨大供需缺口。

　　为保障北方地区民生用气，中石油于2017年12月启动应急预案，对部分地区城市供气指标进行压减，我省管道天然气来源只有中石油“西气东输二线”，上述两个原因致使对我省供气分别压减100万立方米/天、近200万立方米/天。

　　“长沙在用天然气居民用户155万余户，民用采暖壁挂炉用户约12万户，工商业用户11390家，公交车、出租车及社会加气车辆约1万台。”长沙新奥燃气负责人告诉记者，长沙属于消费型城市而非工业城市，天然气用户主要是居民、医院、学校以及企事业单位等生活、采暖用气，工业生产用气比例低，2017年12月份日最高用气需求量514万立方米，其中居民基本生活、医院及学校采暖等民生用气约360万立方米，工商业用气与汽车用气总和仅约154万立方米。“全市可停供用户少，气量结构调节弹性小。”

　　省经信委统计显示，我省天然气消费结构中，居民生活用气约占39.2%，商业公共服务用气约占39.4%，工业用气约占15.4%，车辆用气约占6%。居民用气占比大，意味着上游天然气压减后，我省调节的空间很小，“气荒”更易显现。

　　保供：我省居民用气基本不受影响 工商业已压减40%以上用气量

　　看到“气荒”的消息，长沙市望麓园街道荷花池社区陈女士心里打起了鼓，她家150平方米的房子里安装了壁挂炉取暖，采暖用的就是天然气。她算了一笔账，如果每天全天打开壁挂炉，大概消耗20多立方米天然气，一个月就需要600多立方米;如果节省着用，每天至少需要超过15立方米天然气，一个月用气量不少于450立方米。

　　长沙居民生活用天然气目前实行阶梯价格，按照年用气量390立方米以下、390立方米以上至600立方米、600立方米以上分为3个梯度，对应价格分别是2.45元/立方米、2.94元/立方米、3.68元/立方米。

　　“往年开1个月壁挂炉，购气费大约2000多元。”陈女士担心，“气荒”可能导致天然气涨价，使其负担的取暖费用更高，“更担心限制用气，家里有老有小，不能取暖易得感冒。”

　　对此，长沙新奥燃气明确表示，按照省、市两级党委、政府要求，居民生活、采暖等民生用气不会涨价，也不限供，是“气荒”期间首要保供对象。

　　据省经信委提供的“天然气保供工作日报”显示，2017年12月27日，全省实际总供气量948万立方米，日缺口188万立方米，其中居民、采暖供气量751万立方米，占比79%;工业供气量38万立方米，占比4.01%，192家工业企业共压减气量131万立方米，“目前，省内工商业企业总共压减了40%以上用气量，以保障民生用气不受影响。”

　　应对：“开源”“节流”双管齐下 9市非居民用气价格每立方米上调0.19元

　　“公司现在不计成本补充天然气。”长沙新奥燃气负责人感到十分忧虑，近两个月企业采购成本比2016年同期增加了8000多万元。

　　按照国家发改委的价格政策，我国非居民用天然气价格实行门站价格浮动模式。据记者了解，中石油南方公司从2017年11月1日至2018年3月31日，对我省非居民用天然气门站价格基量上浮10%，增量上浮15%，这意味我省燃气企业采购天然气平均每立方米涨价约0.22元，综合成本共增加1.6亿元。

　　由于气源极其紧缺，长沙、株洲、衡阳、岳阳等用气量较大城市每天还需要外购几十万立方米进口LNG(液化天然气)应急，按照LNG每吨8000元计算，平均1立方米价格接近6元，“气荒”严重时，LNG的市场价格每吨突破万元。而往年同期，我省天然气综合采购价为1.86元/立方米。

　　“过去，我省从未启动天然气价格联动机制。”省发改委商价处相关负责人表示，为了保障居民利益、降低实体经济发展成本，天然气涨价成本全部由燃气企业自行消化，“但这次价格倒挂严重，燃气企业经营损失很大。”

　　为激励我省燃气企业更加积极参与外部市场采购并增强其采购能力，2017年12月25日，省发改委下发《关于调整长沙等9市非居民用天然气销售价格的通知》，经省政府同意，2017年11月1日至2018年3月31日，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、益阳8市非居民用天然气售价上调0.19元/立方米，车用天然气售价自文件公布之日起至2018年3月31日上调0.19元/立方米;娄底市非居民用天然气售价从2017年12月1日至2018年3月31日上调0.19元/立方米。

　　“为‘开源’，省政府部门还与中石油协商采取‘压保结合’方式保障民生供气。”省经信委能源运行处处长蒋宁飞介绍，目前中石油分配给湖南的天然气实际供应量约900万立方米/天，比协商前增加了60万立方米/天。

　　在“节流”上，2017年12月21日，省机关事务管理局、省经信委、省发改委联合下发通知，要求省直单位带头减少和控制采暖用气，非工作时间一律关停天然气采暖设备，工作时间采暖用气根据情况实行分级管理。“一旦进入预警，所有机关单位全部停止采暖供气。”蒋宁飞表示，同时我省将继续组织工商企业错峰用气，对双能源企业停止供气。