时刻新闻
本报记者 李伟锋 通讯员 肖潇
4月16日，省政府召开电视电话会议，部署加快推进全省农村电网管理体制改革。
根据部署，我省将在2014年年底前，基本完成农村电网管理体制改革；2015年底，全省尚未改造升级的农村电网基本完成改造升级，城乡居民生活用电同网同价基本实现，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
这意味着，我省完成农村电网改造，进入“倒计时”。
省电力公司已投入228亿元升级改造农网
国家电网湖南省电力公司，是我省供电范围最广的供电企业。公司自2007年以来先后代管了20个县供电企业、控股9个县供电企业，另外接管了57个农林场、小水电自供区等小型农村电网。目前，省电力公司在全省设立了14个市级客户中心，107个县供电企业、683个农村供电所。
据省电力公司副总经理晏治喜介绍，自2007年以来，公司共投入资金228亿元，大力实施农网改造升级工程。目前，该公司供电区域内，村网、户表改造率达到91%和90%，其供电能力、电能质量和供电可靠性显著提升。该公司供电区域范围内，农村用电量由2007年的329.7亿千瓦时，增长到2013年的675.9亿千瓦时，城乡居民用电全面实现同网同价。
全省还有653个农村地方电网供电区
省发改委主任谢建辉介绍，除国家电网湖南省电力供电区外，我省还有653个农村地方电网供电区，涉及96个县（市、区）、959个乡镇、6725个村，供电户数193万户，用电人口739万，年用电量81亿千瓦时。
这些地方电网主要建成于上世纪七、八十年代，经多年发展，形成了产权主体多、遗留问题多、社会矛盾多、基础设施差、供电质量差、升级改造面低等情况。
按照权属关系，我省农村地方电网包括郴电国际、新华电力，市、县、乡镇、村集体所属及私营和外资经营的小水电自发自供区，农业、林业、水利、监狱等省直部门管理的独立林场、监狱和工矿企业专供电网等。
这些农村地方电网基础设施差、供电能力弱。目前全省农村电网改造面达85%，但地方电网改造面不足34%，低于全省平均水平51个百分点。其中，小水电自供区、独立林场电网村改率都在11%以下，有近120万户、470万人的用电没有得到升级改造。
现有农村地方电网管理体制，严重制约了农村发展，影响百姓生活，甚至影响社会稳定，其管理体制改革势在必行。
按权属关系分类确定改革方案
根据我省实际，按照供电企业或单位资产权属关系，省政府将分类确定农村电网管理体制改革方案。
郴电国际，保留现有供区，但应加快现有供区农村电网改造，并就近接纳部分地方小电网，统筹开展电网升级改造。
新华电力，自主确定改革方向，在继续争取国家农村电网改造承贷主体资格的同时，积极筹集资金，力争在2015年底前全面完成其供区内农网改造，按照不高于我省目录电价的标准，实现居民生活用电同网同价。
省农业厅、省林业厅牵头，商大电网（我省具有国家农村电网改造承贷主体资格的电网企业，即国网湖南省电力公司与郴电国际）提出农林场农村电网改革方案。独立农林场等供区，无偿移交大电网。独立国有农林场电网，原则上应全部移交大电网，统筹实施农网改造；少量办有水电站的国有农林电网，在自愿前提下，可将电网资产整体交易大电网实施改造，或自筹资金实施改造。
省监狱管理局牵头，商大电网提出监狱农村电网改革方案。考虑到监狱系统的特殊性，独立监狱电网的改造，由相关监狱与当地大电网协商解决。
省水利厅牵头，商大电网提出小水电自发自供区农村电网改革方案。小水电自供区原则上移交大电网。资产属乡镇以上政府国有或由国有控股的地方电网，应按资产隶属关系，由当地县级以上政府逐个提出改革方案，剥离电站与电网，对电网进行清产核资，将电网资产无偿划转大电网统一管理；对水电站不愿意改革、电网也不愿意移交的供区，由当地政府自筹资金实施农网改造，且在2015年底前全面完成。
资产属村组集体所有的地方电网，由县级政府组织在自愿前提下实行厂网分离。电站由集体协商处置；电网由当地政府在充分征求当地群众意见的基础上，商大电网提出改革方案，自愿移交大电网的，由大电网统筹实施改造。
资产属民营、民营控股或外资经营的地方电网，若经营状况较好、可持续发展能力较强、协议电价低于目录电价的，由产权所有者自筹资金，在2015年前完成农网改造；可持续发展能力较差，产权所有者无力改造的，由当地政府在充分征求资产所有者意见的基础上，研究制订历史遗留问题补偿方案和电网管理体制改革方案，移交大电网统筹改造。
来源：湖南日报
作者：李伟锋 通讯员 肖潇
编辑：闵美颖