红网长沙6月21日讯（通讯员 刘辉 赵向新）国网湖南电力遵循国网公司加快建设“三全五依”法治企业要求，坚持以“法律法规、人民群众、人大政府、新闻媒体”为“四大抓手”，创新依法维权载体，搭建专业融合平台，全方位开展依法主动维权，切实防范国有资产流失，有效维护电力设施安全和供用电秩序，增强全社会法治观念，争当法治央企“排头兵”。

　　依托法律，切实防范国有资产流失

　　湖南创元铝业有限公司是湖南省内一家大型电解铝公司，因市场经济不景气及自身设备严重损坏导致资金链断裂，企业难以为继。为扶持地方支柱企业，2009年省物价局出台《关于湖南创元铝业有关电价问题的复函》对其执行优惠电价。2013年12月，国家发改委和工信部联合下文要求立即纠正已出台的优惠电价政策，但创元铝业以电价分歧、资金困难等理由拖欠电费，拒绝支付。

　　据此，国网湖南电力成立创元依法用电专项工作小组，以法律为依托开展主动维权。就电价政策积极争取省、市两级政府支持，要求创元铝业依法规范用电；并远赴甘肃、青海等电解铝企业较多的省份实地考察电费结算方式，对停电催费措施的合法性进行法律论证；开展法律攻防演练，提出7份法律意见书，主持商务谈判4次，专题会商15次，向对方公证送达文书12份，最终，创元铝业用电得以依法规范，仅2015年收回创元铝业电费共计1.9亿余元，全年实现差价收入近1亿元。

　　2016年，通过建立“上级指导、属地负责”的省市县三级联动机制，法律部门与专业部门协同办案，主动拿起法律武器，依靠民事、行政和刑事司法救济手段，该公司办结拖欠电费等民事诉讼案件175件，避免电费损失3000余万元；办结窃电、破坏电力设施等刑事案件27件，促成刑事拘留或逮捕111人、定罪判刑24人，达到了惩处一人、教育一片、震慑一方的效果。

　　依托群众，形成爱电护线良好氛围

　　“丝瓜妹，出大事啦！”

　　“冬瓜哥，咋啦，慌慌张张的?”

　　“我把村里的电线杆挖断啦，池塘里的鱼都打翻啦……”在常德石门桥镇，数百名村民围坐在广场，集体观看一部15分钟的安全用电动漫小电影。

　　“看土荒着可惜，我正打算种点树。幸好今天你们来签订这个协议，给我这个目不识丁的老婆子上了一课，不然我还不明白这电线下种树原来这么危险，真是太谢谢你们了！”

　　2月21日，家住湘西龙山县洛塔乡陈庄村的向秀香，对上门来签订《电力设施保护安全协议》的台区经理一个劲地表示感谢。　

　　通过常态开展“法律六进”活动，利用“12.4”宪法法制宣传日等重要节日，国网湖南电力组织制作动漫电影、动画，免费发放印制普法宣传内容的草帽、挂历等，以广大群众喜闻乐见的方式，在乡村、社区集中普及安全节约用电、钓鱼触电、盗窃破坏电力设施等内容，提升了群众爱电护电意识。2017年5月，该公司深入开展“电力设施保护宣传月”，当月在全省城市露天电视墙滚动播放安全用电宣传视屏6次，张贴安全画报1230份、悬挂宣传标语420条、制作安全展板85块，参与安全宣传活动人数2916人、出动安全宣传车次67台次、发放安全宣传资料30000份、接受安全咨询人数4650人次。

　　近年来，国网湖南电力积极推动与用户《电力设施保护安全协议》签订工作。明确电力设施保护区范围、保护措施、注意事项及赔偿责任。建立护线员制度，通过协议形成紧密关系，发挥群众护线作用。选聘合格护线员并报当地派出所备案，为护线员组织集中培训，实现电力设施的实时保护。

　　依托政府，有效维护供用电秩序

　　2017年5月27日，经湖南省人大常委会表决，《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》（修正案）以52票赞成、2票反对的结果高票通过，“架空电力线路走廊和地下电缆通道建设不实行征地”等内容纳入《条例》。

　　当前湖南电网建设杆塔数量多、分散性大，征地手续办理难，制约了地方电网建设推进力度。国网湖南电力积极向省人大、省政府反映电力建设实际情况和客观规律，提出“架空电力线路走廊和地下电缆通道建设不实行征地”等修法建议。自2016年6月省政府法制办启动《条例》修订工作以来，该公司全程参加组织座谈、现场调研，与社会各界、政府各部门进行深入沟通，达成了最大共识，促成了《条例》（修正案）顺利通过。

　　国网湖南电力坚持深度参与、源头维权，全过程配合开展《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》等地方涉电立法工作，为科学立法、民主立法以及完善法律体系作出了有益贡献。并配合省人大电力执法检查，以检查促执法，提高了电力行政执法的效率和规范化水平。积极争取政策支持，推动各级政府在电能替代、农网改造、光伏扶贫、电力设施保护和供用电秩序维护等方面出台了一系列支持性文件，促进了地方电力建设和社会责任履行。

　　目前，该公司与省经信委、省林业厅联合印发《关于开展2017年电力设施保护区树障安全隐患排查治理专项行动的工作方案》。加强与各级电力行政执法支（大）队的联系配合，联合公安机关成立“警电办”，形成了打击涉电违法行为的合力。

　　依托媒体，持续增强全社会法治观念

　　“经新闻大求真栏目组现场验证，高压线下不存在电磁辐射、电离辐射，工频电磁场大大低于国家标准。”看完湖南卫视《新闻大求真》节目，电视机前的岳麓区望麓社区张阿姨终于打消了心中的疑虑。

　　针对当前特高压建设过程中，老百姓担心电磁辐射的问题，国网湖南电力主动联系当地媒体，在地市环保局、县环保局和当地乡政府等第三方的见证下，通过科学试验、现场测量、数据对比的方式辟除谣言，制作近10分钟专题节目，于黄金时间18：00时段在湖南卫视播出，覆盖上亿观众。节目播出后，该公司将本期节目内容制成3000余套光盘及宣传手册发放给相关单位，同时在微信朋友圈、网络论坛等广泛传播，帮助公众进一步了解特高压，走出电磁辐射认知误区，为电网建设营造了良好的舆论氛围。

　　借助媒体力量，在社会各界形成了强大的舆论声势。株洲市安全生产委员会办公室对株洲云龙示范区管委会等六个区县下达《关于整改输电线路外部安全隐患的函》，明确按照“属地管理”的原则，立限采取有效措施，限期予以整改到位，确保输电线路安全稳定运行，并由整改情况向市党政主要负责人和市纪委、市委组织部报告、追责。

　　通过与主流新闻媒体建立常态沟通联络机制，加强媒体合作，大力宣传依法依规用电，国网湖南电力主动推进“电力开放日”“经理接待日”活动，邀请新闻媒体“走进国家电网”，了解电网运行、电力设施保护等电力涉法内容，组织开展电力设施保护、窃电违法、电磁环境等普法宣传，增强了广大人民群众的懂法守法意识。