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改变能源结构是治霾关键

来源:中华工商时报 作者: 编辑:马灿 2016-02-02 09:23:23
时刻新闻
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  日前,“2016调整能源结构治理大气污染国际研讨会”在海南省三亚市召开,国内外70余位政府官员、专家学者以及商界领袖围绕我国在“十三五”时期如何改善能源供求结构、推进能源体制改革等议题展开研讨。与会专家指出,改变我国能源结构是治霾关键应加大天然气推广力度,打破体制机制因素制约,放开市场准入,鼓励多元化主体进入天然气市场。
  
  本次会议由中国政策科学研究会、中国(海南)改革发展研究院、恒泰曹妃甸能源有限公司主办。中国政策科学研究会执行会长、中国国际经济交流中心副理事长郑新立,国务院参事徐锭明等出席。
  
  中国政策科学研究会执行会长郑新立表示,治理大气污染,根据发达国家的经验,最重要的措施就是实行以气代煤,利用天然气替代煤炭可以达到40%以上的减排效果。当前,影响我国天然气利用的主要矛盾是能源消费的结构性矛盾,即长期依赖煤炭消费,而对天然气消费的支持不力,主要体现在供应、价格、储运、管网以及普及化等方面。我国天然气价格主要依据供气量实施政府定价,目前页岩气、煤制气的价格已经放开,而放开价格的气量只有40%,尚未完全形成依据国际市场可替代能源价格变动的调价机制。
  
  郑新立就提高中国天然气消费比重提出了几点建议,包括加快工商业领域“煤改气”,加快提高城镇气化率,全面放宽油气储运管制,抓紧时机降低天然气价格,增加天然气进口供应,建立天然气交易市场,加紧制定燃煤发电资源税或环境税调节政策。
  
  徐锭明在研讨会上发表主旨演讲,他表示,中国能源要改革,中国能源要发展,重要的是还能源以商品属性,让市场经济、让市场规则在配置资源中起决定性作用,如果这两条做不到,中国的天然气很难发展。为了彻底治理雾霾,要建立美丽中国,要实现可持续发展,不能缺席能源革命。淘汰化石能源,转向可再生能源能源,这是能源革命的根本目的。
  
  三亚市委副书记、市长吴岩峻表示,三亚市制定了《三亚市大气污染防治实施计划》。设立了节能专项资金,实施了“绿色建筑行动计划”,加强对重点用能单位的节能挖潜,鼓励和扶持垃圾焚烧发电、冰蓄冷区域供冷等节能产品、技术的推广。
  
  中国城市燃气协会理事长王天锡指出,提高天然气在一次能源中的比重,需打破垄断加快天然气价格改革,尽快调整能源比价关系,形成天然气和其他清洁能源的价格优势。目前存在着一些障碍,例如天然气干管管网系统不完善,没有实现互联互通;城市燃气应急储气设施建设与能力不足存在供气安全风险;储气调峰设施建设严重滞后等。要解决以上问题,第一是打破垄断,引入竞争,形成上游下游两头放开、中游政策管制的市场竞争模式。第二是加快天然气价格改革。第三是尽快调整能源的比价关系,形成天然气和其他清洁能源的价格优势。
  
  北京市燃气集团有限公司财务总监张英认为,应放开上游市场的准入,鼓励多元化主体进入,国内增产与国际贸易双轮驱动,推动天然气的市场化和国际化。加快天然气的基础设施建设,推动管网互通互联。鼓励非国有企业和资本进入,推动国企和社会资本协同建设。
  
  中国能源学会副会长,国家发改委学术委员会专家,江苏省宏观经济学会副会长顾为东表示,使用HCNG(氢气天然气混合燃气),能够使燃烧后产生的氮氧化物下降80%,而氮氧化物是石油产生雾霾最重要的指标。可充分利用沿海风能资源,建立沿海风电制氢制氧基地,为HCNG加气站做好输氢配套工作。
  
  据悉,2014年,我国天然气对外依存度达32.2%,未来国内天然气需求将不断增加。2015年全国能源工作会议提出,2016年中国能源发展要实现结构优化、消费总量控制、保障能力加强、效率提升四方面目标。其中,煤炭消费比重降低到62.6%以下,天然气消费比重提高到6.2%。
  
  恒泰曹妃甸能源有限公司总经理刘东透露,恒泰曹妃甸能源有限公司将在三亚发起成立天然气交易平台,也计划发起成立中国天然气产业基金,设立天然气的专业民营银行、小贷公司、保险公司等。推进国内油气市场化改革,提高中国在国际油气市场的价格话语权。

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