（国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》）

　　国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），部署进一步加快新能源汽车推广应用，缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。
　　
　　《意见》明确，要以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康发展。
　　
　　《意见》对加快新能源汽车推广应用提出6个方面25条具体政策措施。
　　
　　一是加快充电设施建设，制定实施充电设施发展规划，将充电设施建设纳入城市总体规划，完善充电设施技术标准和建设标准，完善充电设施用地政策和用电价格政策。二是积极引导企业创新商业模式，加快售后服务体系建设。三是推动公共服务领域率先推广应用，扩大公共服务领域新能源汽车应用规模，推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。四是进一步完善政策体系，抓紧研究确定2016－2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，改革完善城市公交车成品油价格补贴政策，实行差异化的新能源汽车交通管理政策。五是破除地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准。六是加强技术创新和产品质量监管。
　　
　　工信部部长苗圩称，此次扶持政策力度空前，含金量极高。我国新能源汽车产业快速发展。今年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，产销量已超过上年全年数量。“我们已从市场培育期转为发展期。”苗圩称，此次意见出台后必将激活市场活力，加速新能源汽车健康发展。
　　
　　激活市场，根本是要激活企业和消费者的动力。“引导企业创新商业模式就是要让企业尝‘甜头’，比如商业场所可将充电费、服务费与停车收费结合给予优惠，允许有一定收益。还比如借鉴国际上先进的分时租赁方式，探索新能源汽车发挥更大使用价值等。”苗圩说，针对消费者购买新能源汽车也制定了补贴政策，并在此前免征购置税的基础上，对车船税、消费税等给予税收优惠。
　　
　　新政开出“止痛”良方
　　
　　“您会买新能源车吗？”如果回答“不会”，通常理由是什么？“太贵”“没地儿充电”……近一两年来，无论国家层面还是一些地方，对新能源车支持力度都挺大，但普通百姓买账的依然不太多。问题在哪儿？针对当下新能源车的种种“痛点”，最新发布的新能源汽车推广新政策开出“止痛”良方。
　　
　　痛点1
　　
　　购车贵
　　
　　新能源汽车有多贵？举个例子，比亚迪新能源车E6定价31万到33万元不等，可比的比亚迪S6定价10万到13万元。记者比较几家车企发现，新能源车定价通常是可比汽油车定价的2倍到3倍，即便减去补贴，仍然要高出60%到100%不等。
　　
　　【新政】除此前已经出台的“2014年9月1日至2017年12月31日对纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税”外，此番新政策还提出研究完善新能源汽车车船税优惠政策并做好减免工作，同时要继续落实好汽车消费税政策。
　　
　　【点评】新能源车贵主要原因是电池成本高，在电池成本无法迅速下降情况下，政府推出税收优惠无疑将大大助力新能源车的推广。以10%的购置税率计算，光免征购置税，购买比亚迪E6这样的电动汽车，消费者就将少掏2万到3万元。
　　
　　不过，中国汽车工业协会副秘书长许艳华说，从长远看，车企还是要通过降低电池成本，让电动车在经济上更具竞争力。当前，已有车企提出计划，用数年时间争取在没有补贴的情况下也能具有价格竞争力。
　　
　　痛点2
　　
　　充电难
　　
　　即便是北京、上海等一线城市，普通居民要找到方便的充电设施都十分困难。一些4S店已经兴建的充电设备，由于输电线路等原因处于闲置，此类情况很常见。
　　
　　【新政】此番新政策的25条具体措施中，有7条内容专门针对“充电难”，从城市规划、充电设施用地、用电价格等各方面对加快充电设施建设提出指导意见；新政还提出鼓励社会资本进入充电设施建设和运营领域。
　　
　　【点评】充电设备不完善，是新能源车推广的核心“痛点”。指导意见对用地、规划等都进行明确，但具体到操作层面，依然需要各地方出台细则。
　　
　　痛点3
　　
　　地方保护
　　
　　新能源车想进入某地销售，生产车企必须到本地投资设厂。类似这样在新能源车准入上设置门槛的做法，在全国很多城市并不鲜见。
　　
　　【新政】新政策明确，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施。
　　
　　【点评】去除市场上所有的地方保护主义，我国新能源汽车市场的发展空间将无可限量。
　　
　　痛点4
　　
　　里程焦虑
　　
　　目前国内续航里程最长的比亚迪E6一次充满电可行驶300公里，而其他品牌通常在100公里到200公里之间，有的甚至还不足100公里，难以达到消费者的要求。
　　
　　【新政】新政策提出，通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制盒信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关。
　　
　　【点评】许艳华透露，中汽协已联合一些车企成立动力电池研究院，预计未来几年我国动力电池成本有望降低一半以上。
　　
　　本组文图均据新华社