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高铁速度刷新“城南”从长沙新中心到中部大枢纽

2012/9/26 9:39:07 [稿源:长沙晚报] [作者:李卓] [编辑:彭双林]

  宽敞明亮的武广高铁站内,每天大量客流由此进出长沙。李锋 摄

  植物园内美丽的樱花湖夕照。 晚报拍客 刘冬阳 摄

  东二环树木岭立交桥。乔育平 摄

  车水马龙的雨花亭广场。过去这里也曾是阡陌旷野,雨花区得名由来的雨花亭遗址,就在这繁华的商业广场附近。 晚报拍客 廖华 摄

  雨润花开,是春天的意象。

  这个初秋的早晨,阳光温柔地亲吻着面颊。站在武广长沙南站浪花状的建筑下,思绪却在朝向春天奔跑。

  从这里出发向北,约莫一盏茶工夫,即可身临武汉东湖,看烟雨蒙蒙杨柳依依;向南,消磨一顿饭的时光,就能坐在广州“陶陶居”,悠然啜饮今年清明谷雨前后采下的春茶;向西,闭目养神打个盹,醒来时,已然到了春城昆明。迎春花尚未凋谢,山茶花开得正欢,百合、玫瑰吐露芬芳,斗南花市里的春色,会让你恍觉一眯眼,就睡过了秋冬。

  脚下的这片土地,很快将成为中国中部“六省通衢”的一个起点。武广、沪昆、渝厦三条高铁,在长沙雨花区交会,划出了一个炙手可热的高铁新城。随着2015年沪昆高铁通车,长沙到武汉、广州、上海、昆明和北京依次只需1、2、3、4、5个小时。借助已通车的广深高铁,长沙到深圳只需3个小时,打“铁的”赴香港、澳门,变得像去邻居家串门一样轻松。不仅仅只有高铁,京港澳高速从高铁新城西北穿越、机场高速从北部横跨、地铁与高铁无缝对接,黄花国际空港距此仅15分钟车程……高铁、公路、空港立体交会的“中部通衢”,从雨花区徐徐展开。

  早在2008年,雨花区GDP即在中部省会城市39个行政区中雄踞第一,一般预算收入位列第二;2011年,雨花区实现财政总收入79.19亿元,一般预算收入26.86亿元,连续10年保持全省城区第一,持续领跑中部省会城区。藉由“中部通衢”输入的这股绵延不绝的经济动力,雨花区从昔日灰头土脸的郊区,嬗变为综合实力全省领跑的强区,更是一跃成为南中国交通综合大枢纽。

  《老子》有云:“大音希声,大象无形。”雨花区脚下的,既是一条“中部通衢”的有形大道,同时也是一条科学发展的无形大道。踏着这条无形的大道,雨花区在长沙率先“撤乡设街”,所有乡村变为城市社区,城区面积5年长大近一倍;成千上万“洗脚上岸”的农大哥和外来务工族,在教育、医卫、计生、文化等一系列均等化公共服务滋润下,成为安居乐业的“新市民”……在浩浩荡荡的有形融城中,实现了“外地人、本地人”,“城里人、乡里人”有如一家的无形融城。同时,自2008年实施“惠民解困雨露工程”开始,该区持续以新增财力80%用于保障民生,城乡一体,民生普惠的无形大道越走越宽。

  这是一条奔向春天的大道,雨花是起点。

  权威对话

  周杏武:区域一体化推进“有形融城”

  记者:雨花区未来有怎样的区域规划定位?如何实现这一目标?

  周杏武(雨花区委书记):当前,长株潭城市群一体化强势发展,雨花区作为三市融城的桥头堡,拥有得天独厚的优势。下一轮发展,雨花区将依托优势、把握机遇,充分放大高铁枢纽的辐射效应,全面构建现代综合交通体系、中南地区开放性生产服务中心和长沙接轨珠三角、长三角的综合性发展平台。

  这一目标具体可以用“五新”来阐释:即以机场高速、武广、沪昆高铁为骨架,航空、高铁、地铁、轻轨、国道和高速公路“六元一体”的交通新枢纽;发展要素不断汇聚,战略性新兴产业集群发展的产业新高地;天更蓝、地更绿、水更清、家园更宜居的两型新标杆;一切事物在法治范围内运行的法治新样板;人民群众的安全感、幸福感普遍提升的和谐新典范。

  如何实现这一目标?我们认为,从郊区演变而来的年轻雨花朝气蓬勃,富有活力,但城市内街与外街、新城与旧城发展不平衡的问题还较为突出,推进区域一体化工作既不能平均用力,也不能盲干蛮干,必须高点定位,实处着力,按照“全域统筹、一体发展”工作思路和“崛起两城、拓展两带、提质三圈”的区域布局,科学推进拓城提质、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制等六个方面的一体化,注重做好区域一体与全面融城、示范带动与整体推进、政府推动与市场引导等结合文章,努力探索具有雨花特点的区域一体化发展之路。

  邱继兴:让居民幸福指数随GDP一同增长

  记者:截至目前,雨花区已连续5个年头以新增财力的80%为民生事业埋单,今年雨花在实现民生普惠方面有哪些成绩?

  邱继兴(雨花区委副书记、区长):近年来,我们始终对雨花人民充满感情,加大了对民生领域的投入,为的就是让全区人民共享雨花发展成果。今年,在财政增收压力空前的情况下,确保了民生投入力度不减、措施更实、成效明显。就业方面,开展了“四送”和“十五分钟就业圈”及“雷锋号就业服务小分队”等就业便民活动,积极引导被征地农民全面转型,新增农村劳动力转移就业1530人,新增城镇就业5824人,失业人员再就业4057人,零就业家庭全部动态清零。社会保障方面,着力打造社会救助国字号标准化工程,城乡低保、医疗救助累计救助3.33万户次、6.39万人次,累计救助金额2197万元,城乡居民社会养老保险100%全覆盖,城乡低保月人均救助标准、农村五保户分散供养标准等指标均超额完成市定任务。教育方面,市教育强区督导评估获三项全优,洞井中学成功引进“明德”教育品牌,红星二小、砂子塘万博汇校区、教育局第五幼儿园三所学校投入使用,增加学位3000余个。社区文化节荣获全省“三湘群星”奖,高桥街道喜获“全国农民工文化建设服务示范项目”授牌。此外,还有我们的科技、文化体育、卫生等社会事业均取得长足发展,社会大局持续和谐稳定。总之,民生普惠的目的,就是要让居民幸福指数随GDP一同增长。

  亲历感言

  黄海良(雨花区黎托街道干部):雨花区由郊区变城区,由农村变城市,黎托的变化是一个缩影。黎托变高铁新城,变在许许多多类似的细节。过去大家每次是挑箩筐进城,买一堆东西回来。现在呢?小区物管部每天的快递包裹堆成了小山,80、90后甚至还有很多60、70后都玩网购。家家有电脑,路修得四通八达,送货方便得很!挑箩筐赶集早成老皇历。

  肖树根(洞井街道白田安置小区居民):如今我的家和现代化的职教城面对面,住的是花园小区,而过去这里只有鱼塘和菜地。靠近职教城这个好码头,年轻人开店,我们老人就在小区做保洁工作。以前种田种菜,只够填饱肚子。现在全家分了两个单元的六层楼房,大儿子用安置费创业,销售工程机械,日子过得红红火火。

  高铁速度刷新“城南旧事”

  一大早还在黄春和嗦粉,心血来潮想去长江边大啖武昌鱼,登广州“小蛮腰”留个影,到香港铜锣湾扫货“血拼”……距离?时间?都不是问题,只要坐上高铁,你就能像吃串烧一样,一天之内“串门”游历鄂粤港。

  这趟神奇“串门”之旅的起点,就在长沙高铁新城所在的雨花区。随着武广、沪昆、渝厦三条高铁通车,长沙东至上海,南下港澳,西抵昆明,北上首都,均可一日往返。老长沙们曾戏言,过去翻遍长沙史志,雨花区的前身难见一个“城”字。伴随着时速350公里的高铁速度,曾偏居长沙城东南一隅的雨花区,成为中部“六省通衢”。过去五年,雨花区紧扣建设“中部强区”的奋斗目标,抢抓“两型社会”建设和“长株潭一体化”发展机遇,积极推进“产业集聚、生态文明、开放创新、和谐建设”四大战略。尤其借助武广高铁的建设机遇,推进城乡一体,建设品质城市,一个中部地区交通新枢纽崛起雨花。

  城南旧事:翻遍地名难找一“城”字

  提及雨花区未来中部大枢纽的地位,有必要先聊一聊“城南旧事”,看一看这片热土上发生的城乡巨变。

  “川河、粟塘、东山、边山……地名里要么是水,要么就是山。”今年80岁的吴金海老人是雨花区东山街道居民,对身边的地名如数家珍。他告诉记者,虽说“高铁新城”叫起来时髦洋气,可是从地名上看,它所在黎托、东山片区原来却都是山林河汊,没有一点城市的痕迹。

  像吴爹所说的那样,不独是黎托、东山,雨花区的前身,就是“泥巴味”十足的郊区。据《长沙市郊区志》记载,长沙的郊区建制晚,政区变动频繁。清末分属于长沙、善化两县。1933年,当时的国民政府把原属于长沙县统辖的近郊农村划出,分别置城内的四区管辖。行政区域也几经变化,直到1962年恢复郊区建制后才逐渐稳定。

  从上世纪50年代初起,郊区所辖的城区居委会全部回归市内四区,从长沙县又划入9个乡及从此一直到1996年区划调整之前,郊区始终乡土气息浓厚,共辖雨花亭、黎托、洞井、东岸等9个乡及东屯渡等6个农牧场和4个国家集体合营渔场、120个村(管区)和1439个村民小组,全区276.7平方公里的范围内竟没有一个城区街道办事处和居委会。

  有趣的是,在厚达535页的《长沙市郊区志》中,记者翻遍都很难找到一个“城市”字眼,与东、南、西、北四区史志不同的是,郊区志共24篇,唯独没有《城区建设与管理》。交通设施方面,除长潭、长株、长浏、长平、长宁、长岳、长湘等7条国有城际公路外,直到1987年,偌大的郊区只有63条乡村路,没有一条大马路。时至今日,从地名上也不难看出雨花区曾经的乡村痕迹:东塘、侯家塘、圭塘、左家塘、砂子塘……13个街道中就有5个街道名字带“塘”。

  拓城巨变:崛起两城、拓展两带、提质三圈

  2009年11月,23岁的李坚还是黎托平阳村一名征地农民。刚刚告别土地,他身边有的人细水长流,慢慢地花钱过小日子;有的人一夜之间成了“拆迁富”,开始沉迷享乐,“你买一辆小车,我也追着买一辆”。不过,李坚却没有这样,他揣着家里5亩地被征收获得的10多万元现金,加上四处凑的钱一共投资120万元,开了一家网吧。

  李坚只有初中文凭,在雨花区政府针对失地农民设立的计算机培训班免费培训两个月之后,他对电脑产生了浓厚兴趣,也看出商机:身边像自己一样爱上网的年轻人肯定不少!于是甩开膀子创业,网吧生意随之红火起来。

  N个李坚的故事,催生了雨花区浩浩荡荡的拓城巨变。过去5年,武广长沙南站、比亚迪汽车城、沪昆高铁、长渝铁路武广片区拆迁等一系列重点工程开工建设,让雨花区搭上城市化的快车,昔日的农田阡陌、山林河汊迅速拓城、扩容、提质。尤其三条高铁动脉在该区交织,城际轻轨和地铁2号线启动建设,织出了一个客运交通中心。

  作为五化战略之首的“区域一体化”,将让雨花区再无城市与农村、内城与外城之别,是打造中部地区综合交通枢纽中心的必由之路。雨花区统筹实施内城提质、腹地开发和新城扩容战略。“内四塘”的二次开发全面启动,雨花亭、高桥、圭塘、黎托、洞井等片区的基础设施配套逐步完善。特别是黎托、洞井片区由昔日城郊结合部跃升为城市开发建设主场。随着文明城市创建和人民满意城市建设推进,城市在长高、变大的同时,更在变靓、变美。

  该区将围绕“崛起两城、拓展两带、提质三圈”整体定位,优化区域布局。“崛起两城”,即黎托高铁新城、环科园工业新城,力求5年内在雨花区一东一南两大门户崛起两座具有强劲带动能力的现代化新城,打造雨花经济跨越腾飞的重要两极。“拓展两带”,一带指圭塘河生态经济带,主要发展总部经济,形成贯穿南北、连接东西、带动腹地的现代服务业产业集群经济带。另一带指浏阳河生态景观带,主要以浏阳河为依托,打造集旅游观光、生态休闲、文化娱乐于一体的都市滨江风光带。“提质三圈”,即东塘商圈、红星商圈、高桥商圈,主要致力于功能提质、品牌集聚和规模升级,形成大市场、大流通、大商贸、大繁荣格局,让现代商贸形成“湖南看长沙、长沙看雨花”的崭新格局。

  高铁速度:

  从长沙新中心到中部大枢纽

  站在新花侯路远眺,白色的高速列车如一支银箭,急速驶入武广长沙南站。置身火车站这幢白色波浪状的现代建筑里,新长沙的摩登气息扑面而来。在不远的将来,一座高铁新城将以此为圆点,徐徐绽放它的美丽。时速350公里的高铁速度,将拉着这座新城,由长沙新中心跻身中部大枢纽。

  高铁新城地处长沙市东南门户,该片区西至京港澳高速西线,东北以浏阳河为界(包括磨盘洲),南起湘府路南厢地段。根据片区控制性详细规划,长沙高铁新城定位为两大中心,即中南地区区域性的铁路客运中心、具有商务功能的交通枢纽型的城市副中心。从我国目前已建成的京津、武广、沪宁高铁发展态势看,高铁沿线尤其是高铁站点附近,都已初步形成了企业和商业集群。

  根据规划,高铁新城空间结构规划为“一核两轴四组团”。“一核”即以高铁站交通枢纽为中心,结合浏阳河滨江发展带,规划服务于长沙乃至长株潭的商务中心与文化娱乐休闲中心,共同构建规划区内的发展核心。“两轴”中,一条轴是指以发展中心核、片区服务中心为节点,结合未来长沙城市格局的变化,与未来长沙城市发展轴向保持一致,构筑规划区东西向发展主轴,同时也将形成新城的景观主轴,展示长沙东大门的城市形象;另一条轴是指以浏阳河水域为纽带,结合功能布局及景观设计构筑规划区南北向发展次轴,同时也是展示新城自然景观特色的第二条景观轴线。“四组团”是指核心区南北两侧规划四个居住组团。

  在高铁新城的功能区空间布局上,将主要形成以高铁站、长途客运站为核心功能,综合地铁、城市公交、社会车辆、出租车交通出行方式为一体的大型对外交通枢纽区;利用高铁站枢纽高可达性的优势,作为现有长沙市中心商务中心的有效补充,发展与交通枢纽关系密切的商务、金融、总部、研发等商务办公区;利用浏阳河的自然水域优势,以及车站的辐射作用,沿东西发展主轴靠近车站以及浏阳河岸规划商业、服务、文化会展、演出、俱乐部、休闲娱乐等功能,有效激活滨水空间,此外还有居住区、混合用地、生态公园等,利用优美的自然景观资源创造宜居新城。

  “三条高铁交会,雨花区成为长沙通达珠三角、长三角以及大西南城市群的门户!”正如雨花区委书记周杏武所言,高铁新城将是实至名归的“中部通衢”。以武广高铁为例,这条线已在除吉首、张家界之外湖南绝大多数城市之间构筑了一个便捷的2小时经济圈。而随着广深高铁通车,长沙到深圳只需3个小时,打“铁的”赴香港也变得像去邻家。沪昆高铁一旦通车,长沙到武汉、广州、上海、昆明和北京依次只需1、2、3、4、5个小时。这样,中部六省的人们无论是南下广深打工创业,还是赴港澳扫货购物,或是北上首都旅游,东赴上海观光,最便捷的始发站都可能是长沙。

  “十一五”拓城大事记

  73.64平方公里

  东塘、砂子塘、侯家塘、左家塘等内街的二次开发全面启动,雨花亭、高桥、黎托、洞井等片区的基础设施配套逐步完善,雨花建成区面积由60.24平方公里扩大到73.64平方公里。

  四横两纵

  武广高铁长沙南站建成通车,沪昆高铁、城际轻轨和地铁1、2号线启动建设,区位优势实现历史性的大提升;高铁新城“四横两纵”主干路网已基本成型。以武广长沙车站周边为核心,高铁新城片区的主要城市道路有“四横”:即劳动东路、川河路、香樟路、湘府东路;“两纵”,即新花侯路、红旗路,此外还有“一轴”杜花路,以及进出车站的专用高架快速环路。

  92%

  大力实施环境综合整治工程,超额完成污染减排任务,空气质量优良率达92%。

  103个

  五年来,全区累计实施重点工程项目103个,实现总投资81亿元,相当于“十五”期间城市基础设施建设投入的3倍。

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